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强保护　优环境　促创新

今年上半年数据显示，知识产权保护环境持续向好——

保护知识产权就是保护创新。如何加强知识产权保护，为创新主体营造良好的创新环境，一组数据给出了答案：今年上半年，各地专利侵权纠纷行政裁决案件立案共计1.38万件；知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动查处案件58件，罚没金额500万余元；国外申请人在华发明专利授权5.4万件，国外申请人在华商标注册量为9万件。我国知识产权保护力度的不断加强，优化了营商环境，集聚了创新动能，也使得国外申请人在华开展商业活动和知识产权布局的意愿不断增强。

专利侵权纠纷行政裁决具有效率高、成本低、专业性强、程序简便的特点，有利于促成专利侵权纠纷的快速解决，是快速化解民事纠纷的“分流阀”，对于保护创新、营造良好创新环境具有重要意义。

今年3月，国家知识产权局印发《2021年全国知识产权行政保护工作方案》，围绕健全专利纠纷案源收集摸排机制、加大专利侵权行为打击力度等五个方面，部署加强专利侵权纠纷行政裁决工作。各地按照工作要求，制定实施方案，切实推进专利行政裁决工作。

为更好地开展专利侵权纠纷行政裁决工作，新修改的专利法新增“国务院专利行政部门可以应专利权人或者利害关系人的请求处理在全国有重大影响的专利侵权纠纷”相关条款，其在法律层面赋予国家知识产权局处理重大专利侵权纠纷的中央事权。

如何保障该项制度的顺利实施？5月31日，国家知识产权局发布了《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》，其有利于进一步提高重大案件的处理水平，统一侵权认定标准，充分发挥国务院专利行政部门在指导协调全国专利行政保护工作方面的作用，健全专利行政保护体系。

在法律法规“护航”下，今年上半年，专利侵权纠纷行政裁决工作取得显著成效，全国各地专利侵权纠纷行政裁决案件立案共计1.38万件，浙江、江苏、广东、上海、四川、福建、河北、北京、安徽、河南、山东等地立案数量位居全国前列。

“下一步，国家知识产权局将按照党中央、国务院全面加强知识产权保护的决策部署，做好重大专利侵权纠纷行政裁决制度的具体落实工作，加大对涉及公众利益、严重影响行业发展以及跨区域的重大专利侵权案件的处理力度，营造公平竞争的良好市场秩序，保障专利权人和社会公众的合法权益。”国家知识产权局知识产权保护司司长张志成表示。

营造良好的知识产权服务业发展环境是促进知识产权高质量发展，助力我国创新能力提升的重要举措之一。今年3月，国家知识产权局印发《关于深入开展“蓝天”专项整治行动的通知》，深化“蓝天”行动，持续改善知识产权代理行业秩序，充分激发市场化知识产权服务的活力。

国家知识产权局知识产权运用促进司司长雷筱云介绍，在深化“蓝天”行动方面，国家知识产权局加快遏制不以保护创新为目的的非正常专利申请代理行为，组织指导各地督促有关专利代理机构和专利代理师开展全面自查整改；持续严厉打击无资质专利代理行为，截至6月底，各地已作出行政处罚案件58件，罚没金额500万余元。此外，国家知识产权局还加大重点案件跟踪督办力度，充分利用大数据分析手段，对一些社会广泛关注、群众反映强烈的严重违法案件主动出击，集中核查违法违规线索，锁定100余家违法代理机构，分4类进行重点整治，情节严重的，将依法作出责令停业、吊销专利代理资质等重处罚，切实打击严重违法违规行为。

知识产权保护环境的持续向好，使得国外权利人在中国市场开展知识产权布局的意愿不断增强。数据显示，今年上半年，国外申请人在华发明专利授权5.4万件，同比增长30.0%；国外申请人在华商标注册量为9万件，同比增长7.5%。其中美国申请人在华发明专利授权、商标注册同比分别增长35.0%和8.9%。分析人士认为，这表明，国外企业对我国营商环境抱有信心，愿意在华开展商业活动和知识产权布局。


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