根据十二届市委第三轮第二批巡视工作部署要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体情况

根据市委巡视工作统一部署，市委巡视二组于2023年10月11日至12月10日，对市知识产权局党组进行了巡视，并于2024年7月25日反馈巡视整改意见，提出了整改落实要求。市知识产权局党组高度重视市委巡视反馈意见，把巡视整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡视工作精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面“举一反三”，坚决贯彻推动改革促进发展，确保市委巡视反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）深化学习，突出政治整改，确保巡视整改思想认识到位。市知识产权局党组高度重视巡视整改工作，2024年7月25日市委巡视反馈巡视意见后，立即召开党组（扩大）会，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，准确把握其中蕴含的政治立场、政治方向、政治要求，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实从政治上认识巡视反馈的问题，切实把政治整改要求体现到整改的态度、行动和效果上。专题学习贯彻市委巡视整改工作要求，深刻理解把握巡视整改的政治属性，真正把全体党员干部的思想、行动统一到市委、市委巡视组巡视整改要求上来，把做好巡视整改工作作为重大政治任务、作为推动知识产权事业发展的重大契机，做到真认账、真反思、真整改、真落实。

（二）加强领导，压紧压实责任，确保巡视整改责任层层落实到位。在市委巡视二组向市知识产权局党组反馈巡视意见当天，局党组立即召开局党组（扩大）会议，研究部署巡视整改工作，成立由分管市领导同志担任第一组长，局党组书记为组长，其他领导班子成员为副组长以及机关各处室及保护中心主要负责人、机关纪委书记为成员的巡视整改工作领导小组，协调推进全局的巡视整改工作，及时研究解决突出问题，确保整改任务落地见效。领导小组下设办公室，由局机关党委书记兼任主任，全面做好巡视整改组织实施工作。巡视整改期间，召开巡视整改领导小组会6次、整改工作动员部署会1次、专题推进会4次、领导小组办公室会议3次，对巡视反馈意见集中整改工作进展及重点工作推进情况进行6次督导，实现对巡视整改工作的坚强领导。2025年1月21日，召开市知识产权局领导班子2024年度暨巡视整改专题民主生活会，班子每位成员紧扣主题，突出政治效果，坚持问题导向，对班子问题主动认领，严肃进行批评和自我批评。在自我批评中，班子成员查摆个人问题，做到直奔主题、不遮不掩，见人见事见思想。在相互批评中，坚持原则、不回避矛盾、动真碰硬、直言不讳、辣味十足，体现了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，达到了统一思想、增进团结、改进作风、促进工作的目的。

（三）细化方案，建立整改台账，确保巡视整改任务逐条落实到位。市知识产权局党组把制定细化巡视整改方案，作为部署落实巡视整改工作的重中之重。按照市委巡视整改的部署要求，局党组书记作为巡视整改第一责任人，多次召集领导班子成员会议进行研究讨论，紧扣市委巡视反馈具体问题，专题报告指出的问题，“举一反三”查找的问题（含推动改革促进发展问题），有针对性地提出整改措施，研究制定巡视情况反馈意见的整改落实方案及整改工作台账，明确了每条整改内容的负责局领导、牵头责任部门、整改时限，做到目标明确、任务明确、责任明确、完成时限明确，确保“件件有着落、事事有回音”的巡视整改要求和巡视整改工作任务落到实处。同步推进选人用人工作、落实意识形态工作责任制等专项检查整改，高位谋划、统筹推动“1+2”整改工作任务有效落实。

（四）统筹推进，抓好标本兼治，确保巡视整改“三级递进”要求落实到位。市知识产权局党组坚持系统观念、标本兼治，统筹谋划、系统推进具体问题整改、“举一反三”整改、“推动改革促进发展”整改，层层递进落实整改要求，共查找出24项“举一反三”整改事项，其中确定为“推动改革促进发展”整改事项8项。先后5次召开知识产权局党组（扩大）会议，专题研究，统筹整改速度和力度、集中攻坚和长效常态、举一反三和标本兼治等方面关系，持续抓好巡视反馈问题整改落实以及推动改革促进发展事项进展情况。巡视整改工作领导小组就整改难度大、涉及处室多的整改事项多次组织召开协调推动会，做到整体推进、分类施策、保质保量。

（五）即知即改，完善健全制度，确保巡视整改取得长效。市知识产权局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，正确处理全面整改和突出重点的关系。巡视期间，坚决落实即知即改要求，对发现的问题及时召开会议研究，及时整改到位。在整改落实中，坚持把巡视整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对全局工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。组织制定、修订了制度规定、措施办法等26个，健全完善以制度管人、管财、管物的长效机制，扎紧扎实制度的“笼子”，做到解决一个整改问题、健全一项制度、改进一项工作，进一步提升知识产权工作的规范化水平，通过解决问题、改革创新、改进作风，形成干事创业的浓厚氛围。

市知识产权局党组坚持把巡视整改融入知识产权改革和服务全市经济社会发展大局，紧密结合天津市高质量发展“十项行动”“三新”“三量”等战略举措，全链条推进知识产权创造、运用、保护、管理、服务，各项工作成效明显。《重点产业专利池建设运营存在的问题及建议》被《每日信息摘报》综合采编。天津市在2023年国家知识产权保护工作检查考核中连续第三年获优秀等次，得分96.75分。专利重复侵权案件获评国家知识产权局2023年度知识产权行政保护十大典型案例。天津市知识产权金融创新成效明显，截止2024年12月15日，天津市企业通过知识产权质押获得贷款31.89亿元，天保保理以ABCP模式成功发行知识产权资产支持商业票据，知识产权保险产品也不断出新，人保财险科技成果专利实施失败费用损失保险、数据知识产权保险两款创新产品在天开园首单落地。推动天津市5个国家级专利导航基地和2个国家级专利导航工程支撑服务机构以专利及其它数据资源的全景分析为区域产业发展“指路”，实现全市12条重点产业链全覆盖。“天津市勘察设计院地质钻孔数据集22万条数据以数据知识产权资产确权入表”入选全国数据知识产权登记十大案例。推进天津市商标品牌战略实施，“鲁班工坊”“津证云”“爱玛超级宇宙”“达仁堂”等重点商标核准注册成功。高水平服务京津冀，主办2024年京津冀晋蒙知识产权行政保护协作交流会暨规范专利纠纷行政裁决培训活动，签署《华北五省区市知识产权保护与发展框架协议》；与京冀知识产权部门和雄安新区管委会共同举办2024中国·雄安高价值专利大赛颁奖典礼暨京津冀专利转化路演活动，多层次、多领域合作不断加深。天津市获批开展知识产权公共服务标准化建设试点，滨海新区知识产权保护中心获批国家第二期第一批技术与创新支持中心（TISC）。

在巡视整改期间，为确保巡视整改取得预期目标，分管市领导作为第一组长，多次对市知识产权局党组整改工作进行调度，并在2024年12月9日来局调研知识产权工作期间专题听取巡视整改进展情况。局党组书记作为整改工作第一责任人，负责统筹推动整改工作。其他班子成员切实履行“一岗双责”，分别认领整改任务，负责分类指导。驻市市场监管委纪检监察组认真履行监督责任，将整改工作进展落实情况作为政治监督的重要内容，督促推动局党组落实落细各项整改措施。市纪委监委相关监督检查室对市知识产权局党组集中整改工作进行全程监督指导，市委组织部、市委宣传部相关部门对市知识产权局选人用人、落实意识形态工作责任制等专项检查的整改给予有力指导。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大精神不够用心用力，存在明显差距。”问题和“提高政治站位，抓好党中央和市委关于知识产权部署要求的学习贯彻。”整改意见

市知识产权局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕知识产权事业改革发展大局，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话和关于知识产权工作的重要指示批示精神，扎实开展党纪学习教育，深入学习党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提升领导班子科学决策与引领发展的能力。该重点问题包括具体问题3个，目前已完成3个。

1.针对“落实京津冀协同发展战略牵引不够扎实”问题，进行了以下整改。一是2024年第16次局党组会传达学习2024年京津冀党政主要领导座谈会精神、5月14日市委常委会会议精神。第42次局党组会听取京津冀知识产权协同工作进展情况，研究确定优化京津冀营商环境知识产权工作任务，推动京津冀知识产权协同走深走实。二是积极落实签署的《京津冀知识产权公共服务行动计划（2023-2026年）》，组织市知识产权保护中心联合北京市知识产权保护中心开展京东、快手等电商平台知识产权侵权判定咨询工作，持续净化电子商务领域知识产权保护环境。三是在津举办京津冀知识产权公共服务助力科创园区高质量发展大会，推动三地知识产权公共服务资源整合与共享，助力科创园区创新发展。四是在津举办2024年京津冀晋蒙知识产权行政保护协作交流会暨规范专利纠纷行政裁决培训会。五省区市知识产权局共同签署《华北五省区市知识产权保护与发展框架协议》，确立五省区市知识产权行政保护合作机制，强化知识产权协同保护。

针对“举一反三”整改事项“京津冀知识产权法治协同有待进一步深化”，进行了以下整改。2024年12月10日，2024年京津冀知识产权法治协同工作会在津召开，京津冀三地知识产权主管部门组建了法治专家库，并进行工作交流。会议积极促进京津冀三地发挥各自优势法治资源，持续促进京津冀知识产权服务水平提高，有力推动新质生产力发展。

2.针对“服务知识产权国际合作和竞争力度不够”问题，进行了以下整改。一是开展培训活动，帮助企业、知识产权从业人员掌握PCT申请实务，提高取得国外专利能力。组织2024年国内首场专利合作条约（PCT）高级巡回研讨会，邀请国内外专家帮助企业、知识产权从业人员提高通过PCT渠道取得国外专利的实操能力。二是邀请企业知识产权领域专家做海外专利保护、跨境贸易知识产权纠纷应对专题讲座。围绕欧洲知识产权“单一专利”、海外知识产权布局及风险防控等专题，组织100多名企业人员开展线上线下专题培训活动。三是组织市知识产权保护中心申报国家海外维权地方分中心，开展知识产权维权服务。组织市知识产权保护中心申报并获批国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，进一步推进和提升天津市企业海外知识产权风险预警和纠纷应对能力。四是参加国家海外维权工作会议，指导4家海外维权分中心加强重点企业维权服务。对接国家知识产权资源，组织滨海新区知识产权保护中心、中国国际贸易促进委员会天津市分会商事法律服务中心、市知识产权保护中心、中国汽车技术研究中心有限公司四家天津单位参加国家级业务学习交流活动，提高企业海外纠纷应对指导能力。五是2024年4月发布征集通知，7月份确定100家企业开展2024年高质量知识产权创造试点，推动企业开展专利导航，加强前沿领域专利布局。11月完成项目结项验收。六是印发《关于报送2024年创新管理知识产权国际标准实施试点企业的通知》，组织72家企业开展试点；印发《关于组织2024年创新管理知识产权国际标准实施试点企业开展线上学习的通知》，组织企业进行学习，提升创新主体知识产权管理效能和水平；组织举办创新管理-知识产权管理指南（ISO56005）国际标准宣贯及《企业知识产权合规管理体系要求（GB/T29490-2023）》解读培训会。七是2024年8月份对天津市2023、2024两年的PCT专利申请数据进行系统整理分析，分区域进行统计，建立PCT专利申请数据库；8月份组织召开16个区区局工作会，分析天津市近两年PCT专利申请情况，指导各区局做好PCT重点企业服务工作；10月份制定《关于组织开展PCT专利申请重点企业调研服务工作的通知》，按照PCT申请数量多少，分别由市局和区局开展调研服务；11月11日，市局、北辰区局、北辰区知识产权运营中心共同服务，就公司产品预计出口及赴国外参展等海外知识产权布局等实际问题提供咨询指导。加强企业海外知识产权布局宣传，开展企业海外专利申请培训。八是2024年6月份组织天津市100余家企业、高校院所、专利代理机构人员在审协天津中心参加国家局2024年全国首场《专利合作条约》（PCT）高级巡回研讨活动，提升天津市各创新主体运用国际规则、获得高质量国内外专利的能力；9月份组织开展2024年天津市知识产权与创新大讲堂高质量专利创造培训，就高价值专利海外布局-PCT申请进行解读，100余名相关企业和代理机构工作人员参加培训。11月份，组织举办2024年天津市知识产权PCT专利申请专题培训，组织有海外专利诉讼经历的企业围绕337调查程序及经历进行案例分享，来自各区知识产权局、企业、高校、科研院所等单位的130余人参加了培训。

针对“举一反三”整改事项“海外维权指导专业服务机构能力不强，服务企业应对海外风险宣传不足”，进行了以下整改。指导海外维权分中心开展2期重点企业海外维权培训。培训相关领域专家，围绕欧洲知识产权“单一专利”专题培训、海外知识产权布局及风险防控等线上线下专题培训活动。争取国家资源，组织开展2024年汽车海外知识产权培训。世界知识产权组织中国办事处高级顾问、外观设计国际注册海牙体系信息与推广处负责人，国家知识产权局战略规划司相关领导出席并作主题培训。组织2024年国内首场专利合作条约（PCT）高级巡回研讨会，邀请国内外专家帮助企业、知识产权从业人员提高通过PCT渠道取得国外专利的实操能力。与相关省市建立强化海外知识产权保护战略合作关系，发挥区位优势，开展深度合作，织密“走出去”企业海外维权和知识产权纠纷应对网络，构建横向互联的海外知识产权纠纷应对指导服务机制。

3.针对“专利代理行业自律自治未能抓实”问题，进行了以下整改。一是指导知识产权服务业联盟发起单位研究组织架构，2024年10月份起草完成《天津市知识产权服务业联盟框架图》《天津市知识产权服务业联盟章程》等联盟运行的基础性文件。11月份，发布《关于招募天津市知识产权服务业联盟成员的通知》，并于11月20日指导联盟发起单位召开联盟成立大会。二是指导知识产权服务业联盟发起单位研究组织架构，2024年10月份与相关发起单位面对面沟通2次，酝酿联盟主要理事单位。11月份，指导联盟发起单位召开联盟成立大会，通过天津市知识产权服务业联盟章程，选举联盟第一届理事单位；指导联盟召开联盟第一届理事会，选举理事长单位等日常工作机构。三是2024年10月份指导知识产权服务业联盟发起单位起草完成联盟《行业自律惩戒和处理规则》，为将来强化行业自律奠定基础。11月份，指导联盟召开联盟第一届理事会，成立联盟行业维权与自律委员会，通过《天津市知识产权服务行业自律惩戒和处理规则》，强化行业自律。联盟依据《天津市知识产权服务行业自律惩戒和处理规则》出台《天津市知识产权服务业公约》，并在联盟机构张挂上墙。联盟行业维权与自律委员会与北辰区组织区域知识产权服务机构座谈会，规范知识产权服务行业秩序，提升服务品质。

（二）关于“贯彻落实国家知识产权局和市委部署力度不够，质效有欠缺。”问题和“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面履行知识产权创造、运用、保护、管理、服务等核心职能。”整改意见

市知识产权局党组认真贯彻落实国家知识产权局和市委、市政府的决策部署，紧密结合天津市“十项行动”“三新”“三量”等战略举措，全链条推进知识产权创造、运用、保护、管理、服务。2024年，全市发明专利授权14985件，同比增长4.7%；有效发明专利72904件，同比增长14.3%；全市核准商标注册41917件，有效注册商标454899件，同比增长6.17%。国家知识产权保护检查考核反馈，天津市2023年获得优秀等次。该重点问题包括具体问题4个，目前已完成4个。

4.针对“构建便民利民的知识产权公共服务体系用力不足”问题，进行了以下整改。一是2024年第37次局党组会专题学习《国家知识产权局关于全面提升知识产权公共服务效能的指导意见》。审议通过《市知识产权局关于落实知识产权公共服务普惠工程全面提升服务效能的实施方案》，提出16条具体工作措施，印发各处室、保护中心组织实施，推动提高天津市知识产权公共服务效能。二是本轮机构改革将战略规划处（知识产权信息处）调整为战略规划处（公共服务处），明确知识产权公共服务负责处室。三是指导各区知识产权局研究制定发布区级服务站知识产权公共服务事项清单，截至2024年10月底，全市21家知识产权公共服务站已全部通过官网等途径，对外发布知识产权公共服务事项清单，公开联系方式。

针对“举一反三”整改事项“全市知识产权公共服务能力还需进一步加强”，进行了以下整改。2024年11月4日，组织举办全市知识产权公共服务机构能力提升培训班，邀请国家知识产权局公共服务司相关专家讲授《国家知识产权局关于全面提升知识产权公共服务效能的指导意见》，5家机构代表进行了工作交流发言。全市TISC机构、高校知识产权信息中心、国家知识产权公共服务备案网点、各区知识产权公共服务站等40余人参加培训。通过举办本次培训班，提升了参训人员提供高质量知识产权公共服务的能力和水平。

5.针对“推进知识产权行政保护体系建设步伐缓慢”问题，进行了以下整改。一是指导各区知识产权局采取召开专利代理机构工作会议或深入代理机构调研服务的方式，宣讲《专利法》《专利代理条例》《专利代理管理办法》《天津市市场监督管理行政处罚裁量基准》等法律法规。和平区、河西区、武清区等先后召开专利代理工作会议，其他各区均采取调研服务形式完成宣讲，加强代理机构监管。举办“法治保障促创新专利普法全国行——《专利法实施细则》和《专利审查指南》天津宣讲活动”，系统讲解了新修订的《专利法实施细则》、《专利审查指南》等内容，代理机构、审查员、区知识产权局执法人员线上线下700余人次参训。举办国家知识产权保护示范区建设专题培训班，各区知识产权局基层执法人员60余人参加，对商标执法、假冒专利执法和专利侵权纠纷行政裁决、专利转化运用等内容进行培训。二是2024年分两批开展了知识产权行政执法案卷评查工作，涵盖16个区。三是在第二批知识产权案卷评查中创新工作方法，组织河东、南开和河西区知识产权行政执法业务骨干，参与案卷的评查工作，在工作中强化培训，强化对案卷办理流程、实体判定的业务理解，增强评查效果。2024年4月向国家知识产权局报送专利侵权纠纷行政裁决试点建设典型经验做法。2024年，针对两批案卷评查结果，召开了通报会议，相关区知识产权局的分管同志参加。通报会针对本轮案件评查发现的问题逐一讲解，并与各区知识产权局就各区知识产权案件的特点、办理难点、法律法规适用、工作中遇到的问题等内容开展深入交流。四是2024年“4·26”知识产权宣传周期间，发布2023年度知识产权行政保护十大典型案例，以案说法，为知识产权行政执法提供办案参考。举办海外商标保护专题培训。特别邀请三位业内资深专家、律师，通过典型案例分析、国内外知名品牌布局策略实务，结合有关国家商标法律条款，就海外商标申请注册流程、商标显著性设计、商标使用证据收集等具体问题，展开了深入交流与互动。2月两次赴红桥区知识产权局实用新型专利侵权纠纷案件指导、侵权调解问题、专利行政裁决案件的案卷材料问题。5月，与西青区知识产权局协调做好打假工作，指导沙窝萝卜协会做好证明商标授权和规范使用工作。6月赴西青区精武镇指导知识产权维权，以及知识产权保护相关问题。7月与西青区知识产权局赴王稳庄镇与10余家企业进行座谈，现场解答专利布局、维权等相关问题。赴津南区围绕申报国家知识产权强市建设试点城市、打击非正常专利申请等工作进行指导。

针对“举一反三”整改事项“知识产权研究课题成果运用还不充分”，进行了以下整改。一是2024年4月通过征集向国家知识产权局推荐软科学项目、专利专项研究项目。市知识产权局通过公开征集、筛选打分、上会审批等程序设置研究课题并做好组织实施，保证研究进度与质量，为行政管理决策提供理论支撑。二是通过用好知识产权研究平台，市知识产权局已建立南开大学的天津市知识产权研究基地和天津工业大学天津市知识产权行政执法研究基地。积极运用《〈天津市专利促进与保护条例〉实施效果研究》课题成果，向上级部门提出条例修订建议。其他课题结果均反馈相关处室，作为行政管理工作的参考依据。三是科学设置研究课题，对前期调研课题的总结和挖掘，奠定了修改法律的良好基础。

6.针对“落实高质量发展‘十项行动’融入不够”的问题，进行了以下整改。一是2024年第42次局党组会专题听取落实“十项行动”工作情况，分析存在问题、部署下一步工作，推动“十项行动”各项任务落地落实。二是研究制定并组织落实《市知识产权局2024年推动知识产权高质量发展工作措施》，以知识产权之为主动融入“十项行动”，取得积极成效。2024年，全市发明专利授权14985件，同比增长4.7%；有效发明专利72904件，同比增长14.3%；全市核准商标注册41917件，有效注册商标454899件，同比增长6.17%；全市涉及专利的技术合同成交额达到384亿元，备案专利密集型产品产值达809亿。指导各区办理专利侵权纠纷案件1530件，全市各区共办结各类商标违法案件614件。三是各牵头处室积极推动各项任务的落地落实，取得阶段性成效。指导滨海新区落实国家知识产权保护示范区建设要求，64项建设任务全部完成。协调争取国家知识产权局批准滨海新区知识产权保护中心增加新能源产业领域的专利预审资格，将天开园等园区纳入滨海新区保护中心服务范围，助力滨海新区高质量发展支撑引领行动实施。高水平服务天开高教科创园，制定实施《天开高教科创园知识产权服务工作方案》，协调推动审协天津中心、市知识产权保护中心、天津知识产权交易平台为园区企业提供知识产权专业化服务，累计服务创新主体350余人次。在天开园召开数据知识产权证书发放仪式暨赋能数字经济发展新质生产力大会，助力天开园企业创新驱动发展，服务中心城区更新提升行动实施。四是积极落实知识产权服务乡村振兴的指导意见，鼓励引导农户、涉农市场主体申请注册商标，加强涉农领域市场主体指导服务。联合高校和相关知识产权服务机构，先后深入宁河、蓟州、武清、宝坻等区开展国家地理标志保护产品调研。围绕地理标志保护、运用、促进等整体状况以及特色产品挖掘培育、品牌建设、市场拓展等方面进行深入调研，形成调研报告。充分发挥全市商标受理窗口、商标品牌工作指导站和知识产权专业服务机构的作用，积极推动涉农产品商标注册工作。2024年，全市新增注册涉农产品商标5000余件。“七里海河蟹”入选国家知识产权局首批地理标志保护工程项目实施名单。指导“沙窝萝卜”地理标志证明商标许可使用人获得融资贷款150万元。

针对“举一反三”整改事项“知识产权营商环境服务‘十项行动’高质量发展不深入”，进行了以下整改。制定市知识产权局落实《天津市2024年营商环境质量提升方案》工作方案并组织推动落实。工作方案实施以来，知识产权营商环境建设取得积极成效，有力支撑了天津市“十项行动”高质量实施。组织开展专利创造试点，培育知识产权优势企业100家；市知识产权保护中心和滨海新区知识产权保护中心发挥快速预审职能，全年共受理专利预审7220件、授权4464件，指导7个国家级专利导航基地和支撑服务机构开展产业专利导航，实现全市12条产业链全覆盖。全市每万人口发明专利拥有量突破50件；有效发明专利72904件，同比增长14.3%。

7.针对“知识产权质押融资入园惠企行动未做实”问题，进行了以下整改。一是2024年7月16日，组织召开知识产权金融促进中小企业发展座谈会，促进专利技术在中小企业转化运用。11月7日，组织召开天津市知识产权质押融资工作推动会，引导银行业金融机构积极对接优质企业，加大对科技型企业资金支持。2024年9月12日下发《关于开展知识产权质押融资需求调查的通知》，开展知识产权质押融资需求调查，已有近2500家企业配合调查，扩大知识产权质押融资受益面。二是结合最新数据，对基础白名单进行整理，增加专利数据信息，共遴选2043家企业，列入天津市知识产权质押融资授信企业白名单。2024年11月1日印发《关于发布天津市知识产权质押融资授信企业白名单的通知》，引导银行业金融机构积极对接优质企业，把更多金融资源投向“专精特新”领域。

针对“举一反三”整改事项“与金融管理部门的协作有待加强”，进行了以下整改。2023年12月21日与市金融工作局联合印发《关于备案天津市专利转化专项计划知识产权金融奖补项目的通知》，在此基础上，2024年8月6日联合印发《关于开展天津市专利转化专项计划知识产权金融奖补项目二轮备案的通知》，通过两轮备案，提高知识产权金融服务的普及度和惠益面。10月31日与市金融监管局，市地方金融管理局等8部门联合印发《天津市推进重点产业知识产权强链增效工作举措》，围绕天津市重点产业深入开展知识产权强链增效工作。8月22日，面向天开园企业举办金融主题“知识产权与创新大讲堂”培训，助力天开园内企业充分了解和运用知识产权金融工具；在国家知识产权局10月16日举办知识产权金融服务专题培训班的基础上，市知识产权局于10月25日，面向奖补备案金融服务机构举办知识产权评估与质押登记实务主题“知识产权与创新大讲堂”培训，进一步提高金融机构服务能力；10月28日在天开高教科创园面向代理人组织技术经纪主题“知识产权与创新大讲堂”培训，优化知识产权运营人才队伍。办理知识产权质押登记目前可实现线上办理全覆盖。

针对“举一反三”整改事项“知识产权金融创新工作需进一步加强”，进行了以下整改。一是按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市强化专利转化运用专项行动实施方案的通知》要求，与金融管理部门协作，强化知识产权金融支持。鼓励金融机构创新知识产权质押融资产品，拓宽质押物范围，探索专利权、商标专用权等知识产权打包质押模式。指导多家老字号企业进行商标质押贷款融资。截止2024年12月15日，天津市企业通过知识产权质押获得贷款31.89亿元。二是积极发挥知识产权交易平台和知识产权金融服务平台作用。推动成功发行全国首单ABCP（资产支持商业票据）项目，融资规模1.662亿。指导中国汽车知识产权运用促进中心牵头开展新能源汽车产业知识产权证券化发行项目，创新推出“融资租赁”交易模式，带动天津、广州两地科创企业参与知识产权证券化融资。三是响应专利转移、产业化需求，服务天开高教科创园建设，创新推出“专利实施失败费用损失险”，该保险产品首单落地天开高教科创园，“兜底”专利产业化潜在风险。

（三）关于“履行运用、服务、保护的职能责任打折扣，助力高质量发展乏力。”问题和“强化政治担当，压实全面从严治党政治责任。”整改意见

市知识产权局党组充分发挥全面从严治党引领保障作用，将管党治党与知识产权工作有机融合，确保以高质量党建促进高质量发展。知识产权运用实现新突破。出台天津市强化专利转化运用专项行动实施方案；全面盘清31所高校、170家科研院所和56个医疗卫生机构的3.5万件存量专利；新认定市级产业知识产权运营中心28家；2024年1-11月，天津市备案专利转让许可10278次，同比增长44.1%，开放许可声明专利496次。知识产权保护得到新提升。“天津市勘察设计院地质钻孔数据集22万条数据以数据知识产权资产确权入表”入选全国数据知识产权登记十大案例；天津市在2023年国家知识产权保护工作检查考核中连续第三年获优秀等次。知识产权服务迈出新步伐。印发《天开高教科创园知识产权服务工作方案》；天津市获批开展知识产权公共服务标准化建设试点，滨海新区知识产权保护中心获批国家第二期第一批技术与创新支持中心（TISC），中科院工生所、天津理工大学获批筹建第二期第二批技术与创新支持中心（TISC）；共受理初审专利新申请2万件，为1.3万家企业办理专利费用减缴备案；指导21家知识产权公共服务站对外发布知识产权公共服务事项清单，协调解决企业问题600余个。该重点问题包括具体问题5个，目前已完成5个。

8.针对“对专利预审缺乏指导把关”问题，进行了以下整改。一是局领导2024年7月听取市知识产权保护中心汇报，对预审相关工作进行指导。二是发布《天津市知识产权保护中心预审服务管理办法》《天津市知识产权保护中心专利代理机构预审登记服务管理办法》等相关制度，明确在提供专利预审服务时，综合考量备案主体创新能力、专利申请质量、政府重点扶持等因素，优先支持国家及天津市的重大战略、关键核心技术攻关，重点产业链、新领域新业态等方面的科技创新。三是发布《天津市知识产权保护中心关于进一步优化预审服务工作的通知》，明确最大限度满足专利申请预审需求，对各备案主体提交的专利申请预审案件应收尽收；强化从源头提升专利申请预审质量，引导备案主体建立专利申请内部遴选机制，择优筛选高质量、确有加快需求的专利申请提交预审请求，引导专利代理机构提升专利申请预审案件撰写质量。

针对“举一反三”整改事项“严格执行落实请示报告制度不到位”，进行了以下整改。一是保护中心坚持重要事项一事一报，进一步落实和加强重大事项请示报告制度，不断强化思想自觉和行动自觉，不折不扣严格执行制度规定。二是发布《天津市知识产权保护中心关于进一步规范创新主体备案工作的通知》《关于面向承接国家级及省部级重大科技项目的创新主体征集预审需求的通知》，明确保障专利预审资源切实服务创新力强且需求迫切的申请主体，支持和服务国家和天津市重大战略部署。三是在天津市重点园区、重点产业链、关键核心技术、卡脖子前沿技术领域优化服务，激发备案主体创造热情，2024年，共备案天开园企业107家，受理天开园企业专利预审申请128件，授权57件。为4项重大科技项目提供了预审优先服务。

针对“举一反三”整改事项“与国内其他先进保护中心存在一定差距，需要对标对表其他先进保护中心，进一步完善、优化预审业务相关制度”，进行了以下整改。组织业务骨干赴合肥、杭州、浙江保护中心开展调研工作，对标对表上述先进单位的工作，学习各单位的业务和管理经验。制度建设优化升级。通过对标合肥、杭州、浙江等地经验，结合本单位实际修订发布《天津市知识产权保护中心预审服务管理办法》及《天津市知识产权保护中心专利代理机构预审登记服务管理办法》，明确中心在提供专利预审服务时，综合考量备案主体创新能力、专利申请质量、政府重点扶持等因素，优先支持国家及天津市的重大战略、关键核心技术攻关，重点产业链、新领域新业态等方面的科技创新；明确对天开高教科创园企业以及承接国家级、省级重大科技项目项目期内的备案主体在预审审查中予以优先支持。制定提升专利快速预审服务质效工作方案，成立提升专利预审服务质效工作专班，加强备案主体及代理机构分级分类动态管理。对于等级高的优先预审服务，对于违反相关规定的降低等级，暂停或取消预审服务；通过差异化管理和动态调整机制提升服务效率与质量。服务效能大幅提升。发布《天津市知识产权保护中心关于进一步优化预审服务工作的通知》，明确最大限度满足专利申请预审需求，对各备案主体提交的专利申请预审案件应收尽收；强化从源头提升专利申请预审质量，引导备案主体建立专利申请内部遴选机制，择优筛选高质量、确有加快需求的专利申请提交预审请求，引导专利代理机构提升专利申请预审案件撰写质量。2025年1-2月份，预审审查预审案件1177件，同比增长49.6%。

9.针对“主动服务老字号商标品牌战略缺乏深入谋划”问题，进行了以下整改。一是加强调研工作，全面了解掌握老字号企业商标发展状况和商标运用、保护等方面的需求，并进行梳理分类，指导老字号企业做好商标布局和管理。2024年4月，向市委、市政府汇报了近年来与老字号企业建立帮扶机制、指导运用老字号企业商标进行质押贷款、开展联合执法维护老字号商标合法权益等方面工作做法和取得成效，并就鼓励引导改革创新、进一步落实知识产权质押融资政策、继续加大执法力度等方面提出下一步工作安排。此报告得到了多位市领导的肯定批示，并提出了相关工作要求。6月至8月，组织指导各区知识产权局开展老字号企业商标调研工作，对老字号企业就商标注册、运用、保护及广告宣传等情况进行摸底，同时做好老字号企业商标品牌保护名录的动态管理完善。始终紧盯天津市重点项目、重点商标，积极与国家知识产权局沟通协调，注册工作取得新进展。“鲁班工坊”“津证云”等商标先后通过国家知识产权局核准注册。特别是积极指导老字号企业优化商标布局，协助 商标获得核准注册。二是加强与市商务局的配合，密切关注尚未注册为商标的老字号及新认定的老字号企业商标注册情况，加大商标法律法规宣传力度，依法适时组织推动老字号企业申请注册自主商标，拓展新的产品领域。积极融入全市老字号创新发展工作机制和联席会议制度，配合做好中华老字号重新认定工作，按照市商务局的统一部署，市知识产权局积极配合开展中华老字号重新认定工作，组织对相关老字号企业商标等信息进行认真核查。2024年8月，参加市商务局组织召开的全市促进老字号创新发展联席会议，围绕支持老字号创新发展工作情况和下一步工作打算进行交流。2025年1月，配合市商务局做好津门老字号焕新工作，结合商标管理业务职责，对143家津门老字号焕新名录研提并回复意见，积极助力天津市老字号发展。持续加强与市级职能部门及各区局之间的协调配合，密切关注尚未注册为商标的老字号及新认定的老字号企业商标注册情况，加大商标法律法规宣传力度，依法适时组织推动老字号企业申请注册自主商标，一些原本无法将老字号注册成为商标的企业，通过重新设计、加以变化，成功注册了商标，实现了从无到有的突破。持续做好对老字号企业的走访服务，针对企业在商标注册过程中遇到的问题和困难，会同专业知识产权服务机构，共同研究解决方案，并积极协调国家知识产权局给予支持。同时，就老字号企业在做好商标风险隐患排查，注重商标规范使用，加强知识产权布局，特别是海外商标布局，以及强化知识产权转化运用，拓宽企业发展融资渠道等方面给予专题指导和工作建议。组织各区局建立老字号企业对接服务机制，及时了解掌握企业发展中遇到的困难和问题，予以协调解决。据不完全统计，2024年以来，市区两级知识产权管理部门共走访对接服务老字号企业150余户次。三是会同市市场监管委加强商标专用权保护工作，在重要时间节点、重大节假日期间，组织开展老字号企业商标、驰名商标保护专项行动。在元旦春节期间和中秋国庆期间，先后两次组织开展老字号企业商标驰名商标保护暨打击侵权假冒专项行动，以保护老字号企业商标和驰名商标专用权为重点，围绕“两节”市场热销商品，特别是涉及假冒地理标志产品，针对违法行为高发频发、问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场、景点景区等重点区域开展执法检查，严厉查处未经商标注册人许可冒用老字号企业商标和驰名商标、未经商标持有人授权擅自悬挂标识牌匾等侵权违法行为。同时，加强互联网领域执法，加大违法线索摸排和分析整合力度，严厉打击各类侵犯知识产权的违法行为。两次专项行动期间，全市共开展执法行动4711次，出动执法人员16568人次，检查经营主体11967家次，查办案件87件，罚没合计71.53万元，有力维护了老字号企业商标和驰名商标的合法权益，助力营造天津市良好市场营商环境。2025年1月，联合相关部门在全市范围内组织开展为期4个月的2025年春节五一期间老字号企业驰名商标企业商标品牌保护专项行动。

针对“举一反三”整改事项“驰名商标保护需要进一步加大力度”，进行了以下整改。加强对各区知识产权局行政执法的指导工作，加大对普通商标、驰名商标、地理标志、官方标志、特殊标志等日常管理与专项行动。加大宣传培训力度，增强全社会商标保护意识。围绕商标申请、注册、布局、管理以及驰名商标、地理标志、官方标志、特殊标志等行政执法等方面，对各区知识产权管理、执法人员和企业知识产权工作人员，组织线上线下培训活动15期，累计培训1500余人次。组织编印《天津市企业商标工作指南》，在2024年“4·26”世界知识产权日期间，通过市区两级知识产权局向相关知识产权保护中心、商标代理机构及企业等发放5000余册。同时，在“4·26”期间公布了2023年度知识产权行政保护十大典型案例，有效震慑了知识产权违法行为，激发知识产权创新活力，提升全社会知识产权保护意识。10月，组织召开两场全市商标系列专题培训活动，各有关区知识产权局商标管理人员、相关企业（包括部分老字号、驰名商标企业）及专业服务机构从业人员参加培训，此次系列培训活动特邀多位专家分别就地理标志和海外商标培育、确权、维权、运用、推广等进行专题授课。12月，组织举办地理标志行政执法线上培训，通过地理标志行政执法典型案例分析及实务操作讲解，提升知识产权行政执法人员专业能力。积极开展商标专用权保护工作。组织指导各区知识产权局加大查处各类商标违法行为力度，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，坚持线上线下同步治理、同步保护。2024年，指导各区知识产权局办理商标违法案件139件。

针对“举一反三”整改事项“商标质押融资工作需要进一步扩大覆盖面”，进行了以下整改。聚焦盘活存量，持续推进商标质押融资和商标+专利组合质押融资工作，积极服务老字号企业运用知识产权质押贷款融资，拓展解决企业资金困难问题途径。市区两级知识产权局统筹联动，积极开展调研走访，与金融机构及相关评估机构共同研究探索老字号商标质押普惠贷款措施。指导多家老字号企业进行商标质押贷款融资，解决了企业流动资金困难，发挥了知识产权助企纾困的积极作用。2024年，天津市企业通过商标质押获得贷款21.94亿元。

10.针对“落实专利资助政策责任心不强”问题，进行了以下整改。一是2024年代理非正常专利申请第一批通报，涉及资助的2家机构代理非正常专利数量明显下降；第二批通报2家机构代理非正常专利数量基本清零。低于天津市专利代理机构平均水平49.3件。市知识产权局要求机构对其代理的非正常专利申请及时撤回或申诉，进一步规范代理执业行为。二是2024年10月28日印发《关于开展专利转化专项计划专项资金第三批项目中期考核的通知》，重点关注机构任务完成情况，持续跟踪，确保保质保量完成。三是项目立项过程中，对比33家产业知识产权运营中心申报单位名单和国家知识产权局通报天津代理机构非正常专利统计表，查询申报单位有无非正常申请专利行为相关情况。

针对“举一反三”整改事项“项目管理责任心不强、不规范”，进行了以下整改。一是组织学习国家知识产权局《关于进一步严格规范专利申请行为的通知》和《关于持续严格规范专利申请行为的通知》等政策文件，提高干部业务水平。二是2024年度天津市产业知识产权运营中心认定过程中，对33家申请单位均进行信用中国系统查询企业状况，存在问题的企业不得作为产业知识产权运营中心认定对象，目前已组织专家评审完毕，28家认定单位均未查出问题。三是2024年7月31日和9月27日，分别召开区域知识产权运用工作推动座谈会和区域知识产权运用工作推动会，提升区域知识产权运营中心服务水平，加快推动专利成果向现实生产力转化。

针对“举一反三”整改事项“创新举措探索不够”，进行了以下整改。一是2024年以来共举办8期“知识产权与创新大讲堂”培训活动，36场“一月一链”专利产业化活动，打造本市知识产权运用特色品牌。发挥三类知识产权运营中心作用。指导区域运营中心完成辖区内科研院所专利转移转化需求调查、企业质押融资需求调查、服务万家企业登录盘活平台；组织高校运营中心完成2.4万余件专利盘点、编制重点产业化专利目录；在原有19家产业知识产权运营中心基础上，2024年度评审认定28家产业知识产权运营中心，并引导产业运营中心完成产业专利转移转化，协同创新，导航报告等工作。印发天津市强化专利转化运用专项行动实施方案的通知，提出6个方面20条具体举措，助力本市进一步提高专利转化运用效能，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。10月23日，召开加快推进专利转化运用工作推动会，旨在加快推进专利转化运用工作，服务天津市万家企业登录国家专利导航综合服务平台，接收专利盘清盘活成果，促进技术创新普及推广。二是天津市开放许可声明专利547次。

11.针对“对专利代理机构监管指导不到位”问题，进行了以下整改。一是2024年5月份印发《2024年天津市“蓝天”专项整治行动工作方案》，9月份组织召开区域专利代理监管培训会，指导各区知识产权局开展专利代理机构“双随机、一公开”检查，提升一线工作人员专利代理监管能力。各区知识产权局执法人员40余人参会。二是2024年6月份发布《知识产权部门随机抽查事项清单》和《随机抽取专利代理机构名单》。对相关重点监管机构实施市区联合检查，加大检查频次，强化机构及从业人员日常监管。三是2024年3月份印发《市知识产权局关于开展专利代理机构2024年度“双随机、一公开”检查工作的通知》，随机抽取27家专利代理机构作为检查对象，组织各区知识产权局开展专利代理机构“双随机、一公开”检查工作。11月份，完成27家专利代理机构“双随机、一公开”检查工作，上传系统平台。并对检查存在问题及时跟踪问效，现已全部整改。四是2024年8月份，对检查中发现2家代理机构存在未以代理机构名义开展专利代理业务的“隐名代理”问题，督促相应代理机构及时整改，向国家知识产权局补交专利代理委托书728件，做到“应改尽改”。10月份对1家冒用国家知识产权局局徽的代理机构及2家涉嫌低质量专利申请的代理机构予以警示谈话，并按规定扣减10分。12月份对2024年代理非正常专利数量较多、代理质量较低的2家代理机构进行警示谈话，并按规定扣减2家代理机构20分，信用等级降为B级。

12.针对“开展专利代理信用评价不严谨”问题，进行了以下整改。一是2024年9月份印发《市知识产权局关于开展专利代理机构及专利代理师信用评价及信用承诺工作的通知》，市、区两级知识产权管理部门协同联动，组织完成169家专利代理机构及500余名专利代理师信用评价及信用承诺工作，组织开展专利代理信用评价计分、修复等工作。10月份对开展警示谈话的3家代理机构按照规定扣减10分。12月份对2024年代理非正常专利数量较多、代理质量较低的2家代理机构进行警示谈话，并按规定扣减20分，信用等级降为B级。二是严格落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《国家知识产权局知识产权信用管理规定》，一经发现相应违法违规行为依法严肃处理。三是市局、区局联动，2次对相关重点机构实施检查，强化机构及从业人员日常监管。

针对“举一反三”整改事项“目前专利代理机构信用评价机制未能发挥‘奖优罚劣’的引导作用”，进行了以下整改。严格落实国家知识产权局《专利代理信用评价管理办法（试行）》，市区两级知识产权局协调联动，组织169家专利代理机构及500余名专利代理师开展信用评价及信用承诺工作，做好信用评价计分、修复等工作，对发生问题的5家代理机构进行警示谈话，其中3家专利代理机构扣减10分，2家代理机构扣减20分信用等级降为B级；对信用良好、取得荣誉的6家专利代理机构和3名专利代理师予以加分，信用等级升为A+级；经本人及所属代理机构申请修复并作出承诺，对1名专利代理师信用等级由C级恢复为A级。同时，注重做好信用评价下篇文章，强化专利代理机构及专利代理师信用评价结果运用，更好发挥信用评价的守信激励和失信惩戒警示效用。

（四）关于“落实全面从严治党主体责任不力，未能突出严的基调”问题和“建立健全制度机制，提升组织保障”整改意见

市知识产权局党组把旗帜鲜明讲政治作为全面从严治党的根本保障和首要任务，切实肩负知识产权系统管党治党主体责任，坚持严的基调，示范带动知识产权系统逐级压紧压实全面从严治党主体责任，督促书记落实第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”，党建工作与业务工作同部署、同推动、同检查、同考核，不断推进知识产权系统全面从严治党向纵深发展。该重点问题包括具体问题5个，目前已完成5个。

13.针对“谋划全面从严治党不系统、不深入”问题，进行了以下整改。一是进一步强化全面从严治党责任意识，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》等文件精神，切实增强党组班子成员履行责任的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。2024年年初，结合工作实际制定责任清单、任务清单，具体明确党组及党组书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。三是每半年对系统全面从严治党形势进行分析，2024年局党组第27、46次会议分别听取各位领导班子成员、保护中心负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报。四是严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，聚焦“一把手”深入开展政治监督，紧盯重要时间节点，开展警示教育，通报典型案例，及时谈话提醒，筑牢思想防线。

14.针对“排查廉政风险缺乏严格审核”问题，进行了以下整改。一是修订《廉政风险排查防控手册》，将专利代理机构和专利代理师执业行为监管列入风险点，依据专利代理监管职权职责，梳理专利代理机构“双随机、一公开”检查及日常、专项检查中“分级分类抽取检查名单、发布随机抽查事项清单、及时进行信用评价”等5个风险点，并制定相应防控措施，持续加强廉政风险防控。二是按照有关要求，根据《天津市专利促进与保护条例》第八条“市人民政府设立专利奖”规定和国家知识产权局和世界知识产权组织每年开展中国专利奖的组织评选，积极争取，经批准继续开展专利奖评选工作。三是组织各处室开展廉政风险排查，指定专人对廉政风险点的表述方式、廉政风险等级的确定、绘制权力运行流程图等严格把关，对制定的整改措施、相关制度落实情况开展监督检查。

针对“举一反三”整改事项“廉政风险排查精准度有待提高”，进行了以下整改。一是2024年6月、10月先后组织开展廉政风险点排查专题培训会2次，提高风险排查能力和风险点精准度。二是抓细抓实廉政风险排查工作，组织各党支部制定完善廉政风险排查防控手册，深入排查廉政风险点32个，表现形式49种、涉及职权类别15个、提出防控措施71条，经局党组第41次会审议后印发执行，进一步完善了廉政风险排查防控手册。

15.针对“对专项工作失管失察”问题，进行了以下整改。一是按严格落实《干部人事档案工作条例》工作要求，对局机关和保护中心全体人员干部人事档案进行规范化整理。二是认真贯彻落实“凡提必审”“凡进必审”工作要求，在处级领导干部选拔任用和处级干部职级晋升工作中，做好“四必查核”工作。三是加强干部人事工作人员学习培训，特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》《天津市公务员职务与职级并行制度实施方案》等规定学习，进一步规范干部选拔任用和职级晋升工作。

16.针对“‘一把手履行’‘第一责任人’责任缺乏斗争精神”问题，进行了以下整改。一是党组书记定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，结合不同时间节点、不同任务与班子成员开展廉政谈话或履职谈话，及时提醒、提出要求，努力夯实班子成员管党治党政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是严格落实党内政治生活制度要求，从严召开市知识产权局领导班子2024年度暨巡视整改专题民主生活会，对班子成员存在的问题，不回避不遮掩，真刀真枪开展批评和自我批评。三是深入开展警示教育，组织“警示教育月”活动，召开警示教育会2次、通报典型案例23起、组织全体党员干部观看警示教育专题片4部、参观“党纪学习教育专题展”，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。四是贯彻落实国家知识产权局相关工作指引，加强天津市专利侵权纠纷行政裁决工作。五是根据国家知识产权局相关工作部署和天津实际，制定《2024年天津市知识产权行政保护工作实施方案》，印发各区知识产权局、市知识产权保护中心和各有关单位。六是深入实施《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，扎实推进《知识产权人才“十四五”规划》落实，制定相关工作措施，经会议审议通过后正式印发。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察天津重要讲话精神和习近平总书记关于知识产权工作重要论述精神，大力助推新质生产力发展，进一步提高天津市知识产权主管部门和相关管理部门知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，提升局党支部书记的党性修养和理论水平，10月15日至17日，在国家知识产权培训中心举办了“2024年知识产权专题培训班暨党组织书记党建工作专题培训班”。市区两级知识产权局、市级有关部门负责同志和上年度全市各区知识产权保护考核优秀区知识产权局的执法工作骨干共计61人参加了此次培训。

针对“举一反三”整改事项“市区两级专利行政执法业务能力不足”，进行了以下整改。一是深化跨区域知识产权保护，2024年7月19日牵头举办2024年京津冀晋蒙知识产权行政保护协作交流会暨规范专利纠纷行政裁决培训会。会议期间，发布了京津冀晋蒙五省区市知识产权行政保护22个典型案例，五省区市知识产权局共同签署了《华北五省区市知识产权保护与发展框架协议》。二是围绕服务滨海新区高质量发展，打造全国知识产权保护高地城市，组织开展国家知识产权保护示范区建设专题培训班，培训执法骨干60余人。

17.针对“内控管理不严格”的问题，进行了以下整改。一是2024年对资产系统中的1220件资产进行盘点，根据类别登记造册，做到帐物相符。二是组织各处室梳理本部门固定资产，已完成账物清点并制表汇总。三是按照固定资产账目与实物进行逐一核对，填写2024年新购置资产信息卡片。四是严格审核把关，自2023年12月1日起，环外出行差旅报销形式由公务之家网上申报改为纸质差旅费报销。五是机关工作人员环外公务出行必须填写审批单，经局领导批准后方可出行；财务工作人员严格按照规定审核相关差旅费开支，认真核对出行时间，确认环内环外、近郊远郊，对未经批准出行的以及超范围、超标准开支的费用不予报销。六是制定退费工作方案，建立应退费台账，截至2024年10月31日，涉及退费的相关人员已完成所有退费工作。七是修订局环外公务出行费用管理实施办法，于2024年10月22日印发执行。

针对“举一反三”整改事项“固定资产报废处置不及时”问题，进行了以下整改。对局机关存留废旧物品进行清理盘点，报废处置304件超过资产报废规定年限的物品。

针对“举一反三”整改事项“各类补贴发放情况自查不到位”问题，进行了以下整改。一是2024年4月，委托相关会计师事务所对市知识产权局2023年1月至12月的财务收支、内控管理情况进行专项审计，并形成审计报告。审计未发现违反三公经费开支规定情况、违反八项规定情况、违反“三重一大”规定情况。根据上级要求，市知识产权局三辆公车资产已纳入天津市公务用车信息化管理平台，并于2025年1月底将固定资产划拨到市机关事务管理局。市知识产权局于2017年4月正式发布了内部控制管理手册（试行）并执行，包括：手册概述、单位层面内部控制、业务层面内部控制、内部监督与评价、内部控制制度等五个方面内容。市知识产权局已于2024年底重新制定新内控手册。二是规范各类补贴发放，对2022、2023年各类补贴发放情况进行自查，形成自查报告，未发现问题。

针对“举一反三”整改事项“内控制度修订不及时”问题，进行了以下整改。2024年12月底，根据国家准则制度规定，重新修订《天津市知识产权局内控管理手册》。

（五）关于“党内法规制度执行不到位，加强组织保障有欠缺。”问题和“建立健全制度机制，提升组织保障。”整改意见

市知识产权局党组加强对党内法规制度工作的组织领导，严格落实党内法规执行责任制，提高制度的执行力，更好把制度优势转化为知识产权的工作效能。健全完善以制度管人、管财、管物的长效机制，扎紧扎实制度的“笼子”，做到解决一个整改问题、健全一项制度、改进一项工作，进一步提升知识产权工作的规范化水平。该重点问题包括具体问题3个，目前已完成3个。

18.针对“‘三重一大’事项决策办法修订不及时”问题，进行了以下整改。一是2024年10月29日，第38次局党组会审议《天津市知识产权局“三重一大”事项决策办法》，11月26日印发执行。二是严格落实《中华人民共和国预算法实施条例》要求，并在2024年1月第1次局党组会上汇报了市知识产权局2024年部门预算及“三公”经费预算的情况，并依法依规将预决算报表和说明向社会公开。三是第34次局党组会听取关于签订保护中心2024年《物业管理服务协议》并支付服务费的汇报，听取关于签订保护中心2024年《房屋租赁合同》并支付租金的汇报，严格落实，长期坚持《天津市知识产权局“三重一大”事项决策办法》。四是修订后的《天津市知识产权保护中心关于“三重一大”事项决策办法》经保护中心支委会审议通过且经过分管局领导审阅同意后已印发。

针对“举一反三”整改事项“对二级预算单位的财会监督工作不到位”，进行了以下整改。一是加强对保护中心财务业务工作日常指导，并于2024年11月8日进行专题培训。二是严格落实《中华人民共和国预算法实施条例》要求，局党组会审议通过局2024年部门预算及“三公”经费预算的情况，依法依规将预决算报表和说明向社会公开。落实细化预决算公开，推动管理制度、绩效目标、预算安排、项目明细、资金使用、绩效评价结果等及时向社会公开。按照市财政局相关工作部署要求，牵头组织完成市知识产权局整体支出绩效评价工作。

19.针对“党组对所属单位选人用人工作缺乏指导”问题，进行了以下整改。一是保护中心严格按照议事决策规则要求，对支委会议参会人员范围进行明确规定，确保会议的公正性和透明性，推动支委会议顺利召开。二是组织支委专题学习相关政策规定，树立更加鲜明的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，确保保护中心在选人用人工作和执行人事政策过程中不偏差、不出错。三是安排专人完成支委会的记录工作，确保支委会议记录规范有序。

针对“举一反三”整改事项“对议事决策规则执行不到位，存在支委会审议议题时也存在非党员领导干部参与决策的情况”，进行了以下整改。一是修订议事决策规则，进一步明确列席人员不参与决策。二是进一步规范保护中心支委会议有关工作，确保支委会议有序召开，记录完整准确。

20.针对“对干部队伍建设缺乏统筹谋划”问题，进行了以下整改。一是研究制定市知识产权局关于进一步加强干部队伍建设的意见，坚持把好干部选出来、用起来、管起来、带出来，大力加强局系统干部队伍建设，努力锻造高素质干部队伍。制定青年干部发展培养实施方案，建立后备干部梯队，持续优化干部队伍结构，构建“选育用管”全链条工作机制，促进青年干部工作有机融入中层领导队伍和干部队伍建设，形成共享资源、统筹使用、共同落实的工作格局。二是严格执行选人用人工作程序，选拔任用4名处级领导干部，配好配强内设机构主要负责同志，充实副处级领导干部力量。加大干部交流轮岗力度，机关处室交流任职13名处科级干部，进一步激发干部干事创业的活力和动力。

针对“举一反三”整改事项“干部选拔任用方面力度不足，还存在思想不够解放的问题，在推动干部能上能下工作中魄力不够”，进行了以下整改。为进一步优化处级干部职级结构，用好各年龄段干部，2024年晋升处级职级9人，晋升科级职级9人。

针对“举一反三”整改事项“干部队伍老龄化趋势比较明显”，进行了以下整改。为了扭转干部队伍老龄化趋势，通过接收军转干部、公开招聘工作人员等方式，不断充实知识产权有生力量，2024年共接收安置6名年轻干部。

（六）关于“相关工作机制不健全，履行监督责任用力不足。”问题和相关整改意见

为扎实落实市委巡视反馈意见整改的有关工作要求，在对综合监督单位党组织整改落实进行监督检查的同时，针对涉及到纪检监察组内问题，及时研究制定工作方案，坚持把巡视反馈问题作为重大政治任务，坚决把整改情况落实到位。该重点问题包括具体问题1个，目前已完成1个。

21.针对“派驻纪检监察组对市知识产权局党组监督不力”问题，进行了以下整改。一是坚持严的基调，强化政治监督，做实日常监督，以抓住“关键少数”带动大多数，积极履行对市知识产权局党组监督检查和市知识产权局机关纪委业务指导的职责，推动知识产权系统全面从严治党向纵深发展。二是制定推进政治监督具体化精准化常态化工作办法，结合驻在单位职能职责，列出了25条政治监督具体措施，以更实的举措推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署在市场监管系统落实落地。将市知识产权局党组学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神纳入政治监督台账，推动严格落实“第一议题”制度，制定列席综合监督单位重要会议的工作办法，明确了需要参加或列席的8大类会议，5项工作程序，强化了对市知识产权局党组的政治监督责任，制度建立以来，共列席市知识产权局党组会5次，提出建议1条。三是制定开展政治监督的工作方案，组织开展对落实“第一议题”制度的专项监督检查，重点了解各单位（部门）在学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、习近平总书记视察天津重要讲话精神和四个“善作善成”重要要求以及党纪学习教育等方面的做法以及推动落实过程中存在的不足等，发现并推动整改问题15个。四是制定邀请驻在单位进行重点领域业务辅导的工作办法，开展纪检监察建议书专题培训，围绕文书格式、撰写要求、找准问题症结、建议事项等内容进行深入研究，通过业务培训，进一步提升系统纪检干部准确运用纪检监察建议书和工作提示函的能力，增强使用的主动性和准确性。五是制定加强协同监督的工作办法，围绕定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪、党员处分协调等7个方面，严格落实至少每半年会同市知识产权局党组专题研究1次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的要求，推动市知识产权局和驻委纪检组主体责任与监督责任贯通协同，形成同向发力、协作互动的工作格局。对市知识产权局等3家单位开展清廉监管建设情况专项监督检查和持续优化营商环境专项监督检查，通过座谈询问、查阅资料、个别了解、发放问卷等方式重点检查贯彻“第一议题”“第一主题”制度、党纪学习教育工作、落实“双报到”机制和“我为群众办实事”实践活动、选人用人制度、党的纪律作风建设、廉洁文化建设，落实优化营商环境政策措施等，针对检查过程中提出的建议，进一步细化了台账和相关举措。

（七）关于《政务服务效能不高 培育市场活力不足》专题报告问题和相关整改意见

22.针对“市知识产权保护中心相关业务对重点产业链、关键核心技术、‘卡脖子’前沿技术等领域缺乏有力支撑”问题，进行了以下整改。一是对标对表先进地区知识产权保护中心，先后赴合肥、杭州、浙江保护中心开展工作调研，学习借鉴其他保护中心的先进工作经验和优秀做法，结合天津工作实际，完善和优化预审业务相关制度，更好地服务天津市创新主体。二是通过完善相关制度和发布相关通知，从源头加强备案主体服务管理，遴选相应产业领域内创新实力强、专利质量好、专利工作诚信度高的创新主体进行备案，并对重点产业链、关键核心技术领域的创新主体予以重点倾斜。三是开展批量预审工作，进一步提高专利预审审查质量效率，发挥专利预审在高价值专利培育和布局方面的积极作用。根据国家知识产权局相关工作要求，于2024年2月–12月开展发明专利申请批量预审审查试点工作，成立批量预审工作小组专门负责该项工作。自开展发明专利批量预审试点工作以来，批量预审工作受到了企业、高校与科研院所等多类型创新主体的关注咨询。按照受理程序，经过申请人提交材料、召开技术交流会、初审审核、提交预审文件、进入加快通道等环节，已完成14批批量预审各环节工作，累计发明专利申请141件已进审结案，累计授权106件。

三、巡视移交的立行立改问题整改落实情况

市委巡视二组于2023年11月30日，向市知识产权局党组移交了巡视期间立行立改问题移交表，指出存在3个具体问题。市知识产权局党组高度重视，针对市委巡视二组反馈市知识产权局存在的问题，制定3条整改措施，均已整改完成。

1.针对“局机关考勤管理办法在规定上自相矛盾”问题，进行了以下整改。为加强机关考勤管理，改进工作作风，增强工作人员组织纪律观念，进一步规范机关工作管理，在局机关考勤管理办法（2019版）基础上，对办法中制定不合理的部分立即进行修改，删除不合理不符合上级规定的条款内容，新修订的局机关考勤管理办法（2023版）经会议审议通过，印发全局严格执行。

2.针对“局机关干部迟到早退现象时有发生、考勤纪律有些松弛”问题，进行了以下整改。一是严格落实考勤制度。党员领导干部以身作则、严于律己、率先落实好考勤制度。上下班考勤由各处室内勤人员每日进行登记，填写人员月考勤登记表，每月底交办公室备案，办公室负责不定期检查机关工作人员上下班及在岗情况。二是严肃追责问责。局党组以最坚决的态度、最严厉的作风全面落实巡视整改要求，对巡视组移交立行立改问题涉及的相关人员运用“第一种形态”处理。对涉及人员所在处室的主要负责人进行约谈。

3.针对“局机关工作作风有些松散”问题，进行了以下整改。2023年12月21日，召开纪律教育暨专题警示教育会。会上，观看警示教育专题片，传达学习有关典型违纪违法案例，教育引导党员干部切实增强纪律规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。对新修订的局机关考勤管理办法进行了解读，同时，对全体机关党员干部进行集体提醒谈话。各处室以巡视立行立改问题的整改为契机，围绕进一步规范局机关日常作息时间，严肃工作纪律，提高工作效率，改进机关工作作风转变，开展了作风纪律教育大讨论，形成机关作风建设常态化。

四、存在的主要问题和下步工作打算

（一）存在的主要问题

在市纪委监委、市委组织部、市委巡视办、市委巡视组有关部门和驻市市场监管委纪检监察组全程督导下，市知识产权局党组经过集中攻坚，巡视集中整改取得了明显成效，但对照中央和市委的决策部署，对照高标准、严要求，还存在一些问题和不足，需要在深度整改中切实加以改进和解决。

1.“举一反三”挖得还不够深入。针对巡视指出的具体问题、专题报告指出的问题、“举一反三”查找的问题，透过表象深挖根源不到位，剖析、掌握问题机理还不够全面，深入查摆思维理念、工作机制、责任落实等方面深层次原因还不够，相关措施落得还不够细。

2.“立改并举”结合还不够紧密。在坚持“当下改”与“长久立”相结合，通过整改落实健全制度机制方面，还缺少统筹考虑和整体谋划。比如，建章立制主要是从解决具体问题出发，固本开源、促进发展的长远考量不够，预见性和前瞻性有待加强。且有的措施办法制定过程比较急促，各方面因素考虑得不够严密，还需进一步完善。

3.“见行见效”体现得还不充分。目前，集中整改阶段措施已完成，但通过复盘总结查漏补缺、总结经验的工作还没有全面展开，还要进一步建立常态化、长效化整改机制，推动巡视整改在促进高质量发展上见行见效。

（二）下步工作打算

市知识产权局党组要学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持政治导向和问题导向，把深化整改落实、抓好成果巩固作为一项重大政治任务，与深入贯彻党的二十届三中全会精神和市委十二届六次全会精神结合起来，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视反馈问题全面彻底整改到位。

1.进一步提高思想认识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的一系列重要论述，全面贯彻落实党中央和市委关于巡视整改的部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以钉钉子精神抓好深度整改工作，确保巡视反馈意见整改在知识产权系统落地见效。

2.进一步强化责任落实。保持政治定力，继续聚焦反馈意见，压实巡视整改主体责任，坚持从政治上看、从政治上推进深化整改，问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休，对已经完成的整改任务，持续紧盯不放，适时组织“回头看”，逐条逐项抓好查漏补缺，防止反弹回潮；对推动改革促进发展深度整改事项，持续用力，拿出切实管用的办法措施，坚持台账式管理、清单化落实，锲而不舍推动整改落地见效。

3.进一步抓实巩固转化。坚持融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，把深化整改与推动改革、完善制度、深化治理结合起来，建立常态化、长效化整改工作机制，做到解决一个问题、健全一项制度、改进一项工作，以整改实效彰显利剑作用，在促进知识产权工作高质量发展善作善成、见行见效。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23039875；电子邮箱：zscqdwbgs@tj.gov.cn。

                                      中共天津市知识产权局党组

                                           2025年4月14日